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北管創鄉村振興示范村在行動
2021-09-28 來源:城市導報 作者:記者張寶珍 選稿:顧怡勤

  

  “自從村里實現升級版的‘一網統管’指揮中心后,社會綜合治理秩序井然,人居環境優化,犯罪案件幾乎為零……”這是嘉定區馬陸鎮北管村黨總書記沈彪在接受記者采訪時的一番話,他說,去年,嘉定率先將全區所有行政村人居環境整治工作納入“一網統管”,明確區鎮村三級責任人實現三級聯動。通過全域覆蓋230余個高清探頭,數字技術實現對村內生產、生活、生態的數字化信息收集;同時通過對各級村民組、全體村民的信息收集,實現對“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富!比皵祿姆e累,使村域治理群防群治取得良好成效。

  北管村位于上海市嘉定區馬陸鎮,村域內有滬翔高速,瀏翔公路、寶安公路貫穿,交通便捷。村域總面積2.67平方公里,共有10個自然村民組。目前,全村總戶數737戶,戶籍人口2436人,其中非農業人口占比高達70%,另有外來常住人口8000余人。先后獲得全國先進基層黨組織、全國文明村、國家造林綠化千佳村,上海市美麗鄉村、文明村、整潔村,上海市先進基層黨組織、農村五好黨支部等榮譽稱號。

  

  黨建引領產業興旺生活美好

  作為上海市農村地區黨建引領村域治理品牌模式之一的社會治理樣本——北管村,是中國改革開放的縮影。圍繞鄉村振興戰略,北管村把握政策機遇,背靠城市優勢,盤活鄉村資源,發展成為“以服務型產業發展為主導,以生態林業為基底”的近郊復合型村莊。在黨總支書記沈彪的帶領下,全村從“治窮”“治亂”走向“品質”“宜居”,并摸索出“四個百管”(百家管、百姓管、管百事、管百年)村級治理新模式。

  優勢產業突起,以二三產優質企業為主。村域內工業繁榮,現有企業130余家,其中規上企業32家,已吸引愛茉莉、百事食品等優質企業落地。商業聚集于北陳路商業街沿線,以餐飲、服飾、超市為主,為村民及外來務工人員提供基本生活服務,商業氛圍較為活躍。村級公共服務設施類型完備且品質較高,包括村委會、綜合為老服務分中心、衛生服務站、文化活動中心等,基本滿足村民日常需求。

  

  近年來大力推進198工業減量復綠工程,已建成生態小公園14個,村內綠化占地總計達1000畝,森林覆蓋率達到52%,自然環境良好,“村在林間”格局顯現。

  北管村作為《嘉定區村莊布點規劃》確定的保留村,《嘉定區馬陸鎮北管村村莊規劃》于2019年9月獲得批復,同年《上海市嘉定區馬陸鎮郊野單元(村莊)規劃》獲批。自入圍2020年上海市鄉村振興示范村創建村以來,在各級領導的支持下,以清單形式明確6大任務板塊、17項任務清單(超額完成1項),全力推進北管村鄉村振興示范村建設,以鄉村振興“二十字方針”為指導,開展組織實施工作,北管村示范村建設共投入資金4586萬元,同時,整合各條線資金6043.6萬元,吸引社會資本投入50萬元、村集體和村民投入1.46億元。

  

  北管村在以林地種植、葡萄苗木種植及水稻為主的基礎上,突出農業優質高效生產。水稻生產納入上海陳寶糧食專業合作社管理,2020年通過綠色食品認證,從賣水稻逐步向賣大米轉變;依托馬陸葡萄的品牌影響力,發展精品化特色農業。有知名企業“管家葡萄”于村內設點,著力建設農業種植園,形成自助采摘和觀光體驗基地,開展北管觀光農園都市現代農業項目建設。以“五違四必”、倉儲物流和“散亂污”企業整治為契機,為產業轉型升級騰出空間。以村莊規劃為引領,優化調整產業結構。將傳統廠房轉型為集展廳、研發、商務辦公為一體的2.5產業園區。同時,依托自身區位優勢,培育文創、科研辦公、健康醫療等創新服務業,進一步融入新城東區產業創新社區。

  公共設施配套農民居住相對集中生態環境優化

  結合村莊規劃落地,姚家先試先行按照“村民自愿翻建,村組逐步推進”的原則,全力推進“北管村‘百姓宜居家園’建設——農民房屋集中翻建”項目。截至6月,已完成姚家村民組56戶民房集中翻建試點工作,打造風貌完整、功能完善的宜居家園;對西南宅、余家、吳家角村民組220KV高壓鐵塔20米范圍內90農戶做好遷移工作;據悉,將用五年時間,全面完成農民住房建設;建成6.7萬㎡北管生態林與1.25萬㎡瀏翔公路道路景觀綠化,提升濱水觀景,增強濱水游憩。

  

  與此同時,北管村將天然氣管網、供水管網、污水納管、強弱電等路橋、環衛、市政設施建設全面提升。推進24處垃圾廂房、公廁改造等工程;將天然氣管網、供水管網、污水納管、強弱電設施配套建設。公共服務一應俱全,如,北管村鄉村振興指揮中心陣地,集中展示鄉村振興建設成果;升級馬陸鎮綜合為老服務中心(北管)分中心,覆蓋長照、日托、助餐等服務,結合養老設施升級,打造全國村級養老模式新案例、新模式;建設嘉定南部醫療急救中心;公園、文化活動中心等,既完善群眾戲曲、舞蹈、門球等文化體育隊伍,又豐富農村群眾文化生活。

  值得一提是,北管村已建立“基本生活保障+物業出租+本村就業+資產增值分紅”的多層次村民收入體系,實現村級經濟增長與村民收入增長掛鉤。去年,人均集體收入達1.62萬元,村級資產分紅人均收入2300余元,提高了農民生活質量。

  經過三十多年的發展實踐,北管村不斷夯實“四個百管”村級治理模式,率先提出“三聚焦”(聚焦“產業怎么興”、“農民怎么富”“鄉村怎么美”)和“四個百園”建設,不斷激發村莊發展內生活力,實現基層黨組織堅強有力、村莊治理精細有序、公共服務供給有效、集體經濟繁榮有為、鄉村文化健康有品,為滬郊鄉村振興提供了可借鑒、可推廣的模式,為上海郊區農村鄉村振興戰略實施提供樣本。

  接下來,北管村將繼續打好“轉型牌”,高質量建設“百企產業新園”;打好“鄉愁牌”,高標準建設“百姓宜居家園”;打好“生態牌”,高品質打造“百花生態公園”;打好“特色牌”,高起點創建“百管文化樂園”;北管人將積極打造上海國際化大都市后花園落實在自己行動上。

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